各乡镇人民政府，县政府相关部门：
        为进一步加强农产品质量安全监管，全面提高我县农产品质量安全水平，保障广大群众食用农产品消费安全，现将《远安县农产品质量安全诚信体系建设实施方案》印发给你们，请结合我县实际，认真贯彻落实。 



                                                                                                                                                                                                  远安县人民政府办公室 
                                                                                                                                                                                                      2014年12月17日 

远安县农产品质量安全诚信体系建设实施方案

        为提升农产品生产经营单位的整体诚信水平，深入推进我县农产品质量安全诚信体系建设，根据县委办公室、县政府办公室关于印发《远安县建设最佳食品放心县工作实施方案》的通知（远办发〔2014〕35号）和县“三城联创”领导小组办公室关于印发《远安县创建全国文明县城迎检工作建议》的通知（远创办发〔2014〕22号）等文件要求，结合我县实际，制定本方案。

         一、工作目标

         以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、国务院及省、市关于加强农产品质量安全监管工作的指示精神，坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产和执法监管两手抓，全面推进我县农产品质量安全诚信体系建设，逐步建立起农产品质量安全诚信体系建设的基本框架和运行机制，实现农产品质量安全诚信评价分级管理模式，力争农产品生产企业（合作社，下同）、农资（含兽药、鱼药，下同）门店100%建立信用档案，80%以上食用农产品生产企业、所有农资门店开展诚信体系建设工作。

          二、工作重点

         （一）明确责任，制定方案

        明确责任，组织协调相关单位和部门，统筹制定农产 品质量安全诚信体系建设工作方案，制定和落实农产品生产企业质量安全诚信量化考核评分标准和红黑榜制度，负责组织农产品生产企业诚信综合评价，确定农产品质量安全诚信等级，确保诚信体系建设工作有序开展。

         （二）采集信息，建立档案

        采集的诚信信息包括：一是基础数据信息，包括企业基本情况信息、许可认证信息、生产销售信息、从业人员信息、历史信用信息等。二是监督管理信息，包括监督检查信息、行政处罚信息、举报投诉信息、违法广告信息、表彰奖励信息。三是质量反馈信息，包括产品抽检信息、风险监测信息。

        按照“一户一档”的原则，县农业局、畜牧局要在采集信用信息的基础上，建立诚信档案。档案保存期不得少于5年。生产经营者终止生产经营或者关闭的，保留至注销其生产经营许可证书后3年。

        （三）明确标准，量化考核

        按照《远安县农产品质量安全诚信体系建设考核评分标准》（见附件1-5）中农产品质量安全诚信评价内容要求，成立综合评判小组，组织对农产品生产企业和农资经营门店进行综合评价，确定农产品质量安全诚信等级。对参与企业和经营门店每半年进行一次考核，年终按考核标准进行综合评价。农产品质量安全诚信等级从高到低分为A、B、C、D四个等级，分别为诚信优秀企业、诚信良好企业、诚信基本合格企业、诚信不合格企业。量化评分在90分以上为A级，80至89分为B级，60至79分为C级，59分及以下为D级。

        （四）阳光操作，公示结果

        评价周期：诚信评价周期原则上为1年，评价结果反映企业上一年度1月1日至12月31日期间的食用农产品安全信用状况。诚信评价工作原则上在每年4月底前完成。

督促限期整改。对被认定为D级诚信不合格的企业，应当列为重点监督检查对象，严格依法监督，并通过红黑榜予以曝光，督促限期整改。

        三、实施步骤

        第一阶段：宣传培训（2014年10－12月）。制定实施方案，加强宣传，安排部署，做好相关准备。

        第二阶段：试点实施（2015年1-12月）。首批确定30家农产品生产企业和农资经营单位开展试点工作，在工作中不断完善量化评分标准，理顺工作程序，完善档案管理，总结试点经验。

        第三阶段：全面实施（2016年1-12月）。结合实际全面铺开，进一步完善农产品质量安全诚信量化评级和认定工作机制，全面推进农产品质量安全诚信体系建设。

        第四阶段：巩固提高（2017年以后）。不断总结经验，进一步完善管理制度和长效监管机制。

        四、保障措施

       （一）加强组织领导。成立由县政府办分管副主任任组长，县农业局、畜牧局等单位主要负责人任副组长，乡镇分管领导和相关科室及二级单位负责人为成员的农产品质量安全诚信体系建设工作领导小组，领导小组下设办公室（县农业局农安股），具体负责体系建设各项工作。

       （二）加强监督管理。认真贯彻《农产品质量安全法》和《湖北省实施＜农产品质量安全法＞办法》等相关法律法规及管理规范，强化监督管理，将专项整治与日常监管、治劣与扶优、监管执法与技术指导服务有机结合起来，对企业进行风险分析和诚信等级评定，形成激励机制，调动企业的积极性，加大投入，提高自身管理水平。

       （三）加强检验检测。落实检测监管制度，确保农产品质量检测合格率98%以上。一是加大检测力度。定期不定期进行抽检，县农产品检测机构，每月开展农产品例行抽样检测样品不少于70个，重点时段和节假日期间增加抽检频次。二是溯源查处不合格产品。对不合格产品，追根溯源，跟踪执法，查找原因，督促企业整改提高。

       （四）建立红黑榜制度。通过新闻媒体，宣传诚信优秀单位和农资经营门店，对不按标准化要求进行生产、不按要求进行检测、农业投入品管理不到位以及生产假冒伪劣产品行为的单位、农资经营门店进行重点监督并予以曝光。每半年通过相关媒体公布一次。

       （五）实行动态管理。对认定的农产品质量安全诚信单位实行动态管理。诚信单位在生产经营中严重违反法律法规，被有关部门处罚或被媒体曝光造成严重后果的，取消其诚信等级。凡重点监督项目有违规行为的，应降低诚信等级。对违规情节较轻，能够在限定时间内整改达到要求的，可保持其诚信等级。在日常生产经营中保持良好诚信记录的农产品生产企业和农资经营门店，可申请提高其诚信等级。

       （六）加强舆论宣传。广泛开展农产品质量安全诚信宣传活动，设立农产品质量安全举报电话，接受社会监督。逐步形成以守信为荣、失信为耻的良好氛围。

        附件：1.农产品生产企业（种植业）信用评价指标及评分标准（试行）（略）

                    2.农产品生产企业（畜牧业）信用评价指标及评分标准（试行）（略）

                    3.农产品生产企业（水产业）信用评价指标及评分标准（试行）（略）

                    4.农资经营店信用评价指标及评分标准（试行）（略）

                    5.兽药经营店信用评价指标及评分标准（试行）（略）

                    6.远安县首批农产品质量安全诚信体系参评企业一览表（共30个）

      附件6     远安县首批农产品质量安全诚信体系参评企业一览表（共30个）